Massa analiza cambios impositivos para alcanzar el superávit fiscal

La Cámara de Diputados comenzó el tratamiento de la modificación al proyecto de ley Presupuesto 2024 que envió el ministro de Economía, Sergio Massa. El presupuesto nacional para el año próximo contempla un déficit fiscal del 0,9% del PBI; no obstante, ese déficit podría convertirse en superávit si el Congreso aprueba el proyecto del ministro, que estipula terminar con algunas exenciones impositivas a empresas, a partir de las cuales el Estado se priva de recaudar un 4,7% del PBI.

Con esta iniciativa, el ministro busca acelerar el proceso de reducción del déficit público con el objetivo de alcanzar el equilibrio fiscal. Entre las modificaciones impositivas que podrían implementarse, se encuentra la eliminación de exenciones impositivas a empresas y regímenes de promoción, así como la exención de Bienes Peresonalees para inmueblees rurales y la tenencia de ADRs —acciones de compañías argentinas que cotizan en Nueva York—.

En lo que respecta a las exenciones impositivas, el proyecto de ley pone ojo particularmente sobre la exención a los magistrados de los Poderes Judiciales nacionales y provinciales (que le cuesta al Estado un 0,16% de recaudación del PBI), Ganancias de asociaciones civiles, fundaciones, mutuales y cooperativas (0,11%), alícuotas reducidas de IVA (0,62%), el régimen de promoción económica para la provincia de Tierra del Fuego (0,33%), entre otros. En términos nominales, el Estado se priva de recaudar unos 16,5 billones de pesos.

Este miércoles sesionó la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, presidida por Carlos Heller (Unión por la Patria), de la cual participaron el secretario de Hacienda, Raúl Rigo, y la subsecretaria de Ingresos Públicos, Claudia Balestrini. Debido a que se trató de una reunión informativa, no hubo ningún tipo de dictamen.

“El Gobierno avanzó en la reducción de subsidios con aumentos de tarifas, buscando proteger ingresos. Venimos haciendo un esfuerzo para racionalizar gastos. Pero necesitamos liberar recursos para fortalecer la recaudación y llegar al equilibrio fiscal. La hora lo necesita”, manifestó Rigo en la presentación de la separata.

El secretario de Hacienda indicó que “Necesitamos llegar allí recuperando la recaudación. A diferencias de los gastos, que revisamos línea por línea todos los años, los gastos tributarios no los evaluamos, no evaluamos si las políticas públicas fueron efectivas o no. No podemos hacerlo (llegar al equilibrio fiscal) solamente con gastos a la baja”.

Por su parte, Balestrini planteó revisar algunos esquemas diferencias, como el cobro de impuesto a las Ganancias para servicios digitales, el pago de IVA para honorarios de directoras de empresas (hoy exentos), el pago de tributos por los dividendos que dan los ADR, y un cambio en el ajuste por inflación en los balances de las compañías.

En lo que respecta a las plataformas digitales, el Gobierno presentó un proyecto de ley para cobrar un mínimo de Ganancias del 15%. Según anticipó Balestrini, también analiza “cómo gravar la economía digital, uno de los temas es la gravabilidad de plataformas y servicios digitales aunque no al contribuyente y al consumidor final que quiere descargar un programa, sino establecer una retención dentro de la ley de Ganancias para beneficiarios del exterior que venden esos servicios”

“Son corporaciones que hoy no tributan en la Argentina. Con estabelcer esta retención no vamos en contra de lo que la OCDE denomina ‘soluciones unilaterales’ porque lo estamos haciendo en el marco del impuesto a las Ganancias. Si comparamos los servicios digitales gravados por IVA y por Ganancias, hay un universo enorme que no tributa Ganancias y no son residentes argentinos, sino beneficiarios del exterior”, dijo Balestrini.

Sobre el ajuste por inflación de los balances, la funcionaria planteó discutir “una readecuación”. “Ese ajuste impositivo no está reflejando actividades que se van modernizando, contratos que se aggiornan. El ajsute estático y dinámico no alcanza con magnitud real lo que debería reflejarse en las declaraciones juradas”.

Respecto a los honorarios de directores, hoy exentos de IVA, dijo que “se podría revisar cuál es la política pública que explica esta dispensa”; mientras que sobre los ADR, manifestó una “inquietud”, ya que “Hoy los dividentos a las personas por los ADR pagan 7%, cuando si esa misma persona tiene participación en una sociedad en el exterior podrían pagar hasta 35 por ciento. Los ADR tienen un tratamiento preferencial. Hay que analizar cuál es la política pública que se necesita para eso”.